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深圳市社会单位消防安全“四个能力”建设标准_图文

发布时间:

社会单位消防安全 “四个能力”建设

Company 深圳市公安局消防局 LOGO 2010年11月

提纲

背景介绍 “四个能力”验收标准 社会单位消防安全“四个能力”建设标准 公众聚集场所消防安全管理规范化试点工作 消防设施专项治理

消防安全重点单位e网管理

背景介绍
今年4月,公安部召开全国构筑社会消防安全“防火墙”工程现场 会,公安部决定,自2010年至2012年,在全国实施构筑社会消防安全“ 防火墙”工程,力争通过三年不懈努力,使消防工作社会化水平明显提 升,全社会消防安全环境明显改善,重特大尤其是群死群伤火灾得到有 效遏制,全国火灾形势持续稳定。 1、公安部《关于印发构筑社会消防安全“防火墙”工程工作方案 的通知》(公通字〔2010〕16号) 2、省政府办公厅《转发省公安厅关于构筑我省社会消防安全“防 火墙”工程(2010-2012)的实施意见的通知》(粤办函〔2010〕256 号)

3、关于印发2010年开展社会单位消防安全四个能力建设工作方案 的通知(深公消〔2010〕58号)

工作目标
(一)2010年属于人员密集场所的消防安 全重点单位要全面落实“四个能力”建设标 准; (二)属于人员密集场所的一般单位20% 达标。

“四个能力”验收标准
公安部将于12月份对人员密集场所消防安全重点单位落 实“四个能力”建设情况进行验收,省公安厅于10月26日 公布了《关于开展人员密集场所消防安全建设达标验收的 通告》,从11月1日至11月30日,由社会单位对照《广东省 社会单位消防安全“四个能力”建设标准》进行自查自评 。公告对象自我评价合格后,即可通过广东消防网社会单 位e网管理系统或书面向所属公安机关消防机构、公安派出 所申请达标验收。各级公安机关消防机构对申报单位进行 现场检查验收,指导公安派出所做好达标验收工作。社会 单位达到“四个能力”建设标准予以颁发达标单位证书。

链接:关于开展人员密集场所消防安全建设达标验收的通告

证书式样

* 此式样仅供参考,以最终确定为准

“四个能力”验收标准

链接
关于开展人员 密集场所消防 安全重点单位 “四个能力” 建设达标验收 工作的通知

关于开展人员密集场所消防安全重点单位 “四个能力”建设达标验收 工作的通知(广公消〔2010〕254号)

社会单位消防安全“四个能力”建设标准

扑救 初起火灾

消防宣传 教育

组织 疏散逃生

检查消除 火灾隐患

(一)检查消除火灾隐患能力
单位应提高检查消除火灾隐患的能力,做到消 防安全自查,火灾隐患自除。
? 1、单位日常消防安全管理中,应重点加强对用火 用电、燃油燃气、安全疏散、消防设施器材和消 防控制室等的消防安全管理,重点管理内容参照 附录A。

a)焊接等动火作业应办理动火许可证,动火审批人应前往现场检查并确认防火措施落实后,方可签批 动火许可证;动火操作人员应持有有效的岗位工种作业证;现场应有动火监护人到场监护。 b)焊接、切割、烘烤或加热等动火作业,应检查清理作业现场的可燃物;对于作业现场附近无法移动 的可燃物,应采用不燃材料覆盖、隔离等防护措施。

用火管理

c)焊接、切割、烘烤或加热等动火作业,应采取应急灭火措施,配备相应的灭火器材。 d)具有火灾、爆炸危险的场所严禁明火。进入易燃易爆危险场所和丙类可燃物品库房的车辆、设备应 装有防止火花溅出的安全装置;生产、运营中可能产生静电的操作,应采取防静电措施。 e)采用炉火等明火设施取暖时,炉火与可燃物之间应采取防火隔热措施。人员密集的公共建筑不应采 用明火取暖或照明。 f)炉灶等使用完毕后,应将炉火熄灭。厨房操作间的排油烟机及管道应定期清理油垢。 a)电气设备及其线路、开关等应按规定负荷装设,电气线路的选材应与用电负荷相适应。 b)电气设备不应超负荷运行或带故障使用;尽量避免同时使用大功率电器。 c)电气设备的保险丝禁止加粗或者以其它金属代替。 d)禁止私自改装照明线路及随意更换与原设计不符的照明装置,严禁照明回路擅自连接其它电气设备 。 e)电气线路应具有足够的绝缘强度、机械强度并应定期检查。禁止使用绝缘老化或失去绝缘性能的电 气线路。 f)不得擅自架设临时线路,确需架设时,应符合有关规定。 g)电气设备应与周围可燃物保持一定的安全距离,电气设备附近不应堆放易燃、易爆和腐蚀性物品, 禁止在架空线上放置或悬挂物品。

用电管理

a)燃油燃气生产、储存等区域严禁明火、严禁违章作业并应设置相应标识,电气设备应采用防爆型设备 ;燃油燃气储存装置应设有防静电接地装置。

燃油燃 气的管 理

b)不得擅自安装、改装、拆除固定的燃气设施和燃气器具,不得遮挡、包裹、改动燃气设施及管道。 c)燃油燃气设备及管道的开关、阀门等应启闭正常,无泄漏。 d)燃气设施及管道严禁故障作业。 e)不得加热、摔砸、倒置、曝晒燃气钢瓶;不得倾倒残液,不得在钢瓶之间倒气。 f)液化石油气不得在地下、半地下室使用。 g)室内出现气体异味,应立即关闭阀门,打开门窗,严禁开关电气设备及使用固定和移动电话。 h)进行泄漏检查时,可采用肥皂水涂抹等方法,严禁采用明火测试。

a)安全出口及疏散通道应保持畅通,禁止堵塞、占用、锁闭及分隔,安全出口及疏散走道不应安装栅栏 、卷帘门。
b)常闭式防火门的闭门器、顺序器应完好有效,并应保持常闭状态;常开式防火门应能在接到火灾动作 信号之后自行关闭。

安全出 口、疏 散通道 及消防 车道

c)平时需要控制人员出入或设有门禁系统的疏散门,应有保证火灾时人员疏散畅通的可靠措施。 d)人员密集的公共建筑不宜在窗口、阳台等部位设置栅栏,当必须设置时,应设置易于从内部开启的装 置。窗口、阳台等部位宜设置辅助疏散逃生设施。 e)举办会议、考试、表演等大型活动,应事先根据场所的疏散能力核定容纳人数。活动期间应对人数进 行控制,采取防止超员的措施。 f)安全出口、疏散通道的疏散指示标志应指示正确、位置醒目、不应遮挡;火灾事故应急照明设施应完好 有效。 g)消防车道应保持畅通。消防车道和消防车作业场地不得堵塞、占用、设置影响消防车通行的障碍物, 上空不得有影响消防车操作的障碍物。

a)室外消火栓及水泵接合器无埋压圈占、标志明显,管道、阀门及栓口无破损、泄漏、锈蚀,压力及水 量满足设计要求;

消防设 施器材

b)室内消火栓无遮挡、标志明显,水枪、水带等配件齐全,箱门、栓口启闭正常,消火栓启泵按钮应正 常启动消火栓泵,压力及水量满足设计要求; c)灭火器配置选型正确、数量充足、位置合理、取用方便; d)自动消防设施外观完好、运行正常。 a)实行每日24小时专人值班制度,每班不应少于2人;消防控制室人员应持证上岗; b)保证火灾自动报警系统和灭火系统处于正常的工作状态; c)保证高位水箱、消防水池、气压水罐等消防储水设施水量充足,保证消防泵出水管阀门、自动喷水灭 火系统管道上的阀门常开,保证消防水泵、防排烟风机、防火卷帘等消防设施的配电柜开关处于自动状态 ; d)接到火灾报警后,消防控制室必须立即以最快方式确认; e)火灾确认后,消防控制室必须立即将火灾报警联动控制开关转入自动状态,并拨打“119”火警电话报 警; f)火灾确认后,消防控制室必须立即启动单位内部灭火和应急疏散预案,并报告单位负责人。

消防控 制室

(一)检查消除火灾隐患能力
? 2、单位应定期组织防火检查。机关、团体、事业单位每季 度至少组织一次,其他单位每月至少组织一次。检查应包 括下列主要内容: (1)消防安全制度、管理措施及操作规程的执行和落实情况; (2)用火用电、燃油燃气的管理有无违章; (3)消防安全重点部位管理情况; (4)安全出口、疏散通道和消防车道是否畅通; (5)消防设施、器材和消防水源是否完好; (6)消防(控制室)值班人员值班情况; (7)灭火和应急疏散预案的制定与演练情况; (8)员工消防知识掌握情况; (9)防火巡查、火灾隐患整改及防范措施落实情况; (10)其他消防安全情况。

链接:月防火检查记录 链接:深圳市建筑消防设施测试检查记录

(一)检查消除火灾隐患能力
? 3、单位应定期组织防火巡查。消防安全重点单位应每日进 行防火巡查,其他单位对消防安全重点部位应每日进行防火 巡查。公众聚集场所在营业期间应至少每二小时进行一次防 火巡查,并应在营业结束时对营业现场进行检查,避免遗留 火种。医院、养老院、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园应加 强夜间防火巡查,其他消防安全重点单位可以结合实际组织 夜间防火巡查。防火巡查包括下列内容: (1)用火用电、燃油燃气的管理有无违章; (2)安全出口、疏散通道是否畅通,安全疏散指示标志、应急照 明是否完好; (3)消防设施器材、消防安全标志是否完好; (4)常闭式防火门是否处于关闭状态,防火卷帘下是否堆放物品 影响使用; (5)重点部位员工在岗在位情况; (6)其他消防安全情况。

链接:日防火巡查记录 链接:深圳市建筑消防设施巡视检查记录

(一)检查消除火灾隐患能力
? 4、员工应每日进行岗位自查,检查包括下列内容:

(1)用火用电、燃油燃气的使用有无违章; (2)安全出口、疏散通道是否畅通; (3)消防器材、消防安全标志是否完好; (4)场所有无遗留火种;

(5)其他消防安全情况。

(一)检查消除火灾隐患能力
? 5、消防安全责任人应对检查发现的火灾隐患整改负总责, 消防安全管理人及消防工作归口管理职能部门具体负责督 促落实火灾隐患的整改工作。 6、发现火灾隐患应立即改正。不能立即改正的,发现人应 向消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人报告,消 防工作归口管理职能部门或消防安全管理人应及时研究制 定整改方案,确定整改措施、时限、部门和责任人,报消 防安全责任人或消防安全管理人审批。整改期间应采取临 时防范措施,确保消防安全。 7、火灾隐患整改完毕后,消防安全管理人或消防工作归口 管理职能部门应组织验收,并将验收结果报告消防安全责 任人。

?

?

(二)扑救初起火灾隐患能力
单位应提高扑救初起火灾的能力,做到初起火 灾早发现、早扑救。
? 1、员工发现起火能立即呼救并拨打“119”(110)电话 报警,起火部位现场员工能在1 min内形成第一灭火力量 ,采取如下措施:

(1)火灾报警按钮或电话附近的员工,立即摁下按钮或拨打电 话通知消防控制室或值班人员;

(2)消防设施、器材附近的员工,使用消火栓、灭火器等设施 器材灭火;
(3)疏散通道或安全出口附近的员工,引导人员疏散。

(二)扑救初起火灾隐患能力
? 2、火灾确认后,单位消防控制室或单位值班人员能立即 启动灭火和应急疏散预案,在3 min内形成第二灭火力量 ,采取如下措施:

(1)通讯联络组按照灭火和应急疏散预案要求通知员工赶赴火 场,与公安消防队保持联络,向火场指挥员报告火灾情况 ,将火场指挥员的指令下达有关员工; (2)灭火行动组根据火灾情况使用本单位的消防设施、器材, 扑救初起火灾;
(3)疏散引导组按分工组织引导现场人员疏散;

(4)安全救护组协助抢救、护送受伤人员;
(5)现场警戒组阻止无关人员进入火场,维持火场秩序。

(三)组织疏散逃生能力
单位应提高组织疏散逃生能力,做到会引导人员 疏散,会火场逃生自救。
? 1、员工应熟悉本单位疏散通道和安全出口,掌握疏散程序 和逃生技能。 ? 2、单位应根据相关国家标准要求,结合本单位实际,配备 必要的火场逃生避难器材。 ? 3、人员密集场所应明确疏散引导员,负责引导在场人员通 过附近的安全出口、疏散通道迅速疏散。 ? 4、火灾发生时,疏散引导员能立即通过喊话和广播等方式 ,按照灭火和应急疏散预案要求,通知引导火场人员正确逃 生。

(三)组织疏散逃生能力
? 5、医院、福利院、养老院、敬老院、幼儿园和托儿所等场 所应将安全疏散作为重要工作内容,安排足够的疏散引导 员,确保火灾时现场人员能够安全疏散。

? 6、火灾无法控制时,单位火场总指挥应能及时通知所有参 加救援人员撤离。

(四)消防宣传教育能力
单位应提高消防宣传教育能力,做到消防常识普 及化,消防设施标识化。
? 1、单位应确定专(兼)职消防宣传教育人员,且应具备宣 传教育能力。

? 2、单位能利用展板、专栏、广播、电视、网络等形式开展 消防宣传教育,在明显部位悬挂或张贴消防宣传标志。
? 3、员工上岗前,应经消防安全培训合格;消防安全重点单 位对每名员工应当至少每年进行一次消防安全培训。

(四)消防宣传教育能力
? 4、单位消防安全责任人和消防安全管理人应熟知以下内容 : (1)消防法律法规和消防安全职责; (2)本单位火灾危险性和防火措施; (3)灭火和应急疏散预案; (4)依法应承担的消防安全行政和刑事责任。 ? 5、单位员工应熟知以下内容: (1)消防常识;

(2)本岗位火灾危险性和防火措施;
(3)本岗位消防安全职责和安全操作规程; (4)灭火和应急疏散预案;

(四)消防宣传教育能力
? 6、消防控制室操作人员应熟知以下内容: (1)岗位职责制度; (2)本单位的消防设施; (3)控制室设备操作规程; (4)灭火和应急疏散预案。

? 7、单位根据相关国家标准规定,结合自身特点设置消防标 志和标牌。

链接
重点单位 档案内容
材料

链接
一般单位 档案内容

公众聚集场所消防安全管理规范化试点工作
根据《中华人民共和国消防法》、国家公共安全行业标准 《人员密集场所消防安全管理规定》(GA654-2006)和广东省政府《 转发省公安厅关于构筑我省社会消防安全“防火墙”工程(2010 -2012)的实施意见的通知》(粤办函〔2010〕256号)的相关规定和 要求,结合我市消防实际,借鉴河南省郑州市消防工作成功经验 ,为加强和规范我市公众聚集场所的消防安全管理工作,有效预 防和减少火灾危害,2010年8月5日起至9月30日支队对单层建筑 面积1000㎡以上的大型商场、超市、专业市场;建筑面积500㎡ 以上的大型公共娱乐场所;三星级以上的宾馆、酒店范围场所开 展公众聚集场所消防管理标准化管理试点工作,并分别将福田区 COCOPARK购物公园、罗湖区K歌王俱乐部、龙岗区丽湾酒店作为 示范建设场所。

链接:关于印发公众聚集场所消防管理标准化试点工作方案的通知

范例

公众聚集场所三提示
? 一、点菜前,服务员要先告知注意消防安全和 就近的逃生通道、灭火器材;

?

二、唱歌前,KTV电脑上出现消防宣传画面和场
所的逃生路线、安全出口、灭火器材的具体位 置;

?

三、看电影前,先看一段消防安全短片,提示 公众所在场所的火灾危险性,场所的逃生路线

、安全出口、灭火器材的具体位置,以及灭火
器材的使用方法。

范例

范例

范例

试点单位——COCOPARK
链接:福田区COCOPARK试点单位

试点单位——K歌王
链接:罗湖区K歌王试点单位

试点单位——丽湾酒店
链接:龙岗区丽湾酒店试点单位

消防设施专项治理工作验收标准
验收时间:在亚运会结束后,具体时间及分组安排另行 通知。 20分 市级验收 (100分) 45分 25分 10分

组织部署情况

排查整治情况

检查评比情况

建立长效机制情况

消防设施专项治理工作验收标准
验收时间:在亚运会结束后,具体时间及分组安排另行 通知。 25分 区级验收 (100分) 45分 20分 10分

组织部署情况

排查整治情况

检查验收情况

建立长效机制情况

消防设施专项治理工作验收标准
验收时间:在亚运会结束后,具体时间及分组安排另行 通知。 40分 社会单位验收 (200分) 70分 50分 40分

建筑消防设施设置

建筑消防设施运行

建筑消防设施管理

施工现场消防设施配置

消防设施专项治理工作验收标准

链接 广东省建筑 消防设施专 项治理工作 验收方案

广东省建筑消防设施专项治理工作验收方案

(一)大队迎检主要工作
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 项目内容 说明

是否逐一排查,对辖区建筑消防设施和消防控制室值班操作人员基本情况 的登记造册建档率达到100%;
对排查的建筑、场所是否如实记载检查人员的姓名、检查时间、检查发现 的问题和提出的整改意见,并存档备查; 对未按国家工程建设消防技术标准设置、配齐建筑消防设施的,或者建筑 消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停的,是否依法责令改正; 对建筑消防设施严重损坏,不再具备防火灭火功能的,是否依法对危险部 位或者场所予以临时查封; 对未按规定实施建筑消防设施维护保养和定期检测的,消防控制室值班操 作人员无证上岗的,是否依法责令限期改正; 对建筑消防设施检测机构出具虚假检测报告的,是否责令改正并依法实施 行政处罚; 对持证上岗的消防控制室值班操作人员不熟悉消防控制室设备功能、应急 操作程序,不能操作控制设备的,是否追究发证机构责任; 对公众聚集场所消防设施严重损坏,不具备防火灭火功能,拒不改正的, 是否对其经营管理人员依法实施拘留; 对未经消防设计审核合格或者消防设计备案抽查合格的在建工程,是否依 法责令停止施工; 对施工现场存在火灾隐患不能立即改正且严重威胁公共安全的,是否对危 险部位予以临时查封; 对单位难以自行完成整改的,是否提请政府挂牌督办; 是否成立技术服务队,向单位提供技术指导。

链接:大队辖区各单位自动消防系统 操作人员基本情况统计表

12

(二)对单位的抽查验收
序号 1 项目内容 建筑消防设施的设 置情况。 重点 是否按照国家工程建设消防技术标准设置、配齐了建筑消防设施。 (1)消防控制设备是否处于正常工作状态; (2)消防设施的电源开关、管道阀门是否处于正常运行状态,开、 关标识是否明显;对需要保持常开或常闭状态的阀门,是否采取了 铅封、标识等限位措施; 2 建筑消防设施的运 行情况。 (3)火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、防烟排烟系 统功能是否完整,运行是否正常; (4)疏散通道、安全出口是否畅通,防火门等防火分隔设施是否齐 全完好,防火卷帘、常开式防火门的自动、手动启动功能是否能够 正常实现; (5)应急广播、应急照明和疏散指示标志的设置是否符合消防技术 标准要求,是否正常运行。 (1)建筑物的产权单位或受其委托管理建筑消防设施的单位,是否 明确建筑消防设施的维护管理部门、管理人员; 3 建筑消防设施的管 理情况。 (2)同一建筑物有两个以上产权、使用单位的,是否明确建筑消防 设施的维护管理责任并对建筑消防设施实行统一管理; (3)消防控制室是否实行双人24小时值班; (4)值班操作人员是否取得国家职业资格证书或经培训考试合格持 证上岗,是否具有消防设施操作技能和应急处置火灾事故能力。 备注

(二)对单位的抽查验收
序号 项目内容 (1)是否设置了消防车通道; 4 施工现场的消防设 施配置情况。 (2)是否按有关规定设置了消防水源; (3)是否配备了必要的消防设施和灭火器材。 重点 备注

(三)对现场抽查单位方式
被抽查的每个市、县(市、区、镇)各随机抽查设有自动 消防设施的地下、高层公共建筑各1个,其中至少1个设有人员 密集场所。市级公安消防部门不监管单位的,在抽查到的县( 市、区、镇)抽取设有自动消防设施的地下、高层公共建筑各1 个,其他设有人员密集场所的建筑1个。

相关文件
链接

深圳市建筑消 防设施巡视检 查记录(日) 材料
深圳市建筑消 防设施测试检 查记录(月) 深圳市建筑消 防设施检验检 查报告(年)

链接 深圳市建筑 消防设施故 障处理记录 消防设施维 保上报情况 统计表

消防安全重点单位e网管理
? 一、存在的主要问题 (一)消防安全重点单位未全部纳入e网管理系统 截止至11月9日,我市全部录入单位6115家,其中重点 单位2189家,重点单位的录入率为42%(总数5152家)。 (二)“四个能力”建设信息录入率不高。

(三)监督员登陆e网管理系统对所监管的重点单位开 展检查的次数少。
在“单位建筑消防安全情况”中未及时录入监督检查和 隐患整改记录等情况,且存在有隐患未整改完毕现象。 (四)录入的重点单位未指派监督员 (五)未对列管的重点单位进行定期评价

消防安全重点单位e网管理——重点单位职责
? 二、相关要求

重点单位职责:
(一)更新、完善本单位的消防安全基础信息; 1、单位档案信息 (1)单位基本信息 (2)建筑物情况 (3)重点部位情况 (4)消防安全教育培训记录 (5)消防安全责任人 (6)自动消防系统操作人员名录 2、“四个能力”建设标准 3、安全管理制度(13项)

消防安全重点单位e网管理——重点单位职责
(二)更新、完善本单位消防安全动态管理信息,包括 :每日防火巡查情况、控制中心日运行情况、每月防火检 查情况、定期消防安全例会情况、定期消防宣传培训情况 、灭火应急疏散演练开展情况、定期燃气、电气设备检测 情况、火灾情况记录、消防奖惩情况、动火情况、消防设 施维护保养记录等; (三)接收责任监督人员实地检查发现火灾隐患的有关 信息,并根据本单位隐患整改情况及时录入有关信息实施 对责任监督员、派出所人员的反馈。 (四)统计及查询对应历任监督人员及行业主管部门责 任人员对该单位的监督指导情况、本单位的系统考勤情况 。

消防安全重点单位e网管理——管理员职责

管理员(分管的大队领导或科领导)职责:
(一)定期向监督员发布开展重点单位监督抽查指令;

(二)人员变动情况下的监管工作移交;
(三)统计及查询辖区所有单位的有关信息、查询本单 位各监督员及历任监督员的重点单位监管历史情况、本单 位指导及监督抽查工作量完成情况和本单位监督员的系统 考勤情况。

消防安全重点单位e网管理——监督员职责

监督员职责:
(一)添加辖区列管的单位;

(二)对新的重点单位信息进行筛选审核并进行必要的 信息修订,不符合重点单位标准的社会单位,列为非重点 单位管理并生成新的非重点单位用户,符合重点单位标准 的,根据既定的分级标准对该单位进行分级;
(三)录入对重点单位开展指导工作的情况; (四)接收管理员关于开展监督抽查的指令并录入对重 点单位开展监督检查的情况; (五)接收列管重点单位消防安全基础信息和动态管理 信息的实时更新情况,并对其进行直接修改完善或向对方 发送修改完善的意见;

消防安全重点单位e网管理——监督员职责
(六)定期对列管单位消防管理综合情况实施考评,考 评内容包括:单位有关信息的更新维护情况和单位的实地 消防安全状况; (七)查询辖区所有单位的有关信息、本人指导及监督 抽查工作量的完成情况、本人对列管重点单位的监管历史 情况和本人的系统考勤情况; (八)通过互动交流平台和单位进行交流回复等。

消防安全重点单位e网管理——用户考勤要求

用户考勤要求
(一)重点单位用户每2个工作日至少登录该平台1次 完成相应消防安全动态管理信息的更新等工作; (二)监督员、派出所人员每个工作日至少登录该平台 1次开展列管重点单位的监管指导等工作;

(三)其他用户根据工作实际情况确定登录该平台的频 次。

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